Административное право

Административное право и его субъекты. Административное правонарушение и административная ответственность, виды наказаний в административном праве
Определи свой уровень подготовки к экзамену!

Административное право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и осуществления исполнительной власти.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) - один из важных источников, определяющих порядок рассмотрения и разрешения административных дел.

Административные правоотношения — это отношения, складывающиеся по поводу организации и практического осуществления исполнительной власти (по поводу осуществления государственного управления), урегулированные нормами административного права.

Примеры административных правоотношений:
  • правоотношения органов исполнительной власти друг с другом, с подведомственными организациями (здравоохранения, образования и пр.), с иными юридическими лицами и с гражданами (по поводу осуществления контроля и надзора, лицензирования, регистрации, привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений);
  • правоотношения министерств и ведомств;
  • правоотношения паспортно-визовой службы с гражданами;
  • правоотношения управления образования с образовательными учреждениями;
  • подача жалобы на должностное лицо;
  • получение водительского удостоверения;
  • обеспечение общественного порядка и др.

Особенности административных правоотношений:
  • Обязанности и права сторон связаны с государственным управлением.
  • Одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделённый властными полномочиями.
  • Юридическое неравенство сторон: властная сторона (государственный орган, должностное лицо) и невластная сторона (гражданин, юридические лица, организации, нижестоящий орган власти).
  • Права, обязанности, ответственность их участников устанавливаются нормативными правовыми актами, а не договорами.
  • Чаще всего возникают по инициативе одной из сторон.
  • В случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством.
  • Административная ответственность устанавливается федеральными законами и подзаконными актами.

Административное правонарушение (проступок) — это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение отличается от преступления лишь характером и степенью общественной опасности, что определяется объектом посягательства, величиной ущерба, формой и степенью вины и т. п.

Виды административных правонарушений согласно КоАП РФ:
  • Правонарушения, посягающие на права граждан (нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей; нарушение законодательства о труде и об охране труда и др.).
  • Правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством) и др.).
  • Правонарушения в области охраны собственности (нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и др.).
  • Правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; незаконная порубка и повреждение деревьев; засорение лесов бытовыми отходами; нарушение правил пожарной безопасности в лесах и др.).
  • Правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
  • Правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
  • Правонарушения на транспорте (нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном транспорте и др.).
  • Правонарушения в области дорожного движения.
  • Правонарушения в области связи и информации.
  • Правонарушения в области предпринимательской деятельности.
  • Правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
  • Правонарушения в области таможенного дела.
  • Правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
  • Правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
  • Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (нарушение правил пожарной безопасности; мелкое хулиганство; азартные игры; распитие спиртных напитков в общественных местах; безбилетный проезд на транспорте и др.).
  • Правонарушения в области воинского учета.

Формы вины в административном праве

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий
Административная ответственность
За совершение административных правонарушений законодателем предусмотрены неблагоприятные последствия — административная ответственность.

Административная ответственность — это применение мер государственного принуждения к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение.

Субъекты административной ответственности:
  • граждане с 16 лет;
  • должностные лица (руководители организаций), в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;
  • юридические лица и индивидуальные предприниматели;
  • иностранные граждане и юридические лица;
  • лица без гражданства.

Обстоятельства, при которых лицо, совершившее административное правонарушение, не подлежит административной ответственности:
  • Крайняя необходимость.
  • Невменяемость (вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики).
  • Малозначительность административного правонарушения.

Административное наказание (административное взыскание) — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний:
  • Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменной форме).
  • Административный штраф — денежное взыскание.
  • Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта (назначается судьёй).
  • Лишение специального права, предоставленного физическому лицу — устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (назначается судьёй).
  • Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.
  • Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (назначается судьёй, а при въезде в Россию — должностными лицами).
  • Дисквалификация — лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов и др. (назначается судьёй).
  • Административное приостановление деятельности — заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, юридических лиц, а также эксплуатации различных объектов в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения вреда окружающей среде.
  • Обязательные работы — заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (назначаются судьей).
  • Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (назначается судьей).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

  • раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  • добровольное прекращение противоправного поведения;
  • добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении;
  • предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий;
  • добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
  • совершение административного правонарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  • совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
  • совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

  • продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  • повторное совершение однородного административного правонарушения;
  • вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  • совершение административного правонарушения группой лиц;
  • совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  • совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

План по данной теме:
Тест
Проверь свои силы после чтения статьи!
Тест состоит из 5-ти простых вопросов. Справишься ли ты с ними?
Приступить
Что из перечисленного является примером административных правоотношений?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного является административным правонарушением?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к видам административных наказаний?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
 С какого возраста гражданин может быть субъектом административной ответственности?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Эх, стоит ещё немного подучить
Перечитай статью, пересмотри вебинар по этой теме и возвращайся!
Заново
Ух-ты, очень неплохо!
Проходной балл у тебя в кармане! Переходи к изучению следующей темы)
Заново
Ты просто лучший!
Ты умничка, тема освоена тобой уверенно! Вперёд, к новым вершинам!
Заново
Предыдущая статья
⊲ Образовательное право
Образовательное право в российской правовой системе.
Образовательные правоотношения. Права и обязанности участников образовательного процесса
Следующая статья
Экологическое законодательство ⊳
Экологическое законодательство. Экологические правонарушения. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду
Бесплатный челлендж "1 неделя с Дедом"