Государственное управление
Государственное управление в Российской Федерации. Государственная служба и статус государственного служащего. Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции. Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации. Государственная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму

  • Государственное управление — это целенаправленное воздействие государства через систему его органов и должностных лиц на общественные процессы, отношения и деятельность людей.
Государственная служба и статус государственного служащего
Институт государственной службы — это совокупность норм, регулирующих порядок возникновения и прекращения государственно-служебных отношений, порядок прохождения службы, права и обязанности, поощрения и ответственность служащих.

Государственная служба РФ — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

Виды государственной службы:
  • гражданская служба
  • военная служба
  • правоохранительная служба

Государственный служащий — это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств соответствующего бюджета.

Государственный служащий имеет право на:


  • обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  • ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности;
  • получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  • доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
  • членство в профессиональном союзе;
  • защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;
  • медицинское страхование;
  • государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом и др.

Гражданский служащий обязан:


  • соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ;
  • исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
  • исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;
  • поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
  • не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
  • представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера и др.
Запреты, связанные с прохождением государственной службы:
  • участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность;
  • приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
  • получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, услуги и иные вознаграждения);
  • допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей;
  • принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;
  • использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума и др.

Условия для поступления на государственную службу:
  • лицо должно являться гражданином Российской Федерации
  • возраст от 18 лет и не старше 65 лет
  • владение государственным языком Российской Федерации
  • соответствие квалификационным требованиям
  • не попадание под запреты, связанные с осуществлением государственной службы.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим должностных обязанностей, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
  • замечание;
  • выговор;
  • предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • увольнение с гражданской службы.

Принципы государственной гражданской службы: (Федеральный закон «О государственной гражданской службе»)
  • приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  • равный доступ граждан к гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, места жительства, отношения к религии, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
  • профессионализм и компетентность гражданских служащих;
  • доступность информации о гражданской службе;
  • взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
  • защищённость гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Законодательство в сфере антикоррупционной политики
Коррупция — это противоправная деятельность лица, облечённого властью, направленная на извлечение выгоды для себя или третьих лиц.

Формы коррупции:
  • злоупотребление служебным положением, полномочиями
  • дача взятки
  • получение взятки
  • коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц.

Антикоррупционная политика — это целенаправленная деятельность государства, направленная на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, а также осуществление мер с целью устранения причин, порождающих коррупцию в разных сферах жизни.

Задачи антикоррупционной политики:
  • предупреждение коррупционных правонарушений;
  • создание правового механизма, препятствующего подкупу лиц, имеющих публичный статус;
  • обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения;
  • возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
  • формирование антикоррупционного общественного сознания;
  • доступ к информации о фактах коррупции;
  • создание стимулов к замещению должностей государственной и муниципальной служб неподкупными лицами.

Противодействие коррупции — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
  • по предупреждению коррупции (профилактика коррупции);
  • по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
  • по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Институты противодействия коррупции:
  • Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ
  • Управление по вопросам противодействия коррупции при Администрации Президента РФ
  • Суды
  • ФСБ
  • Федеральная таможенная служба
  • Прокуратура РФ
  • Следственный комитет Российской Федерации
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
Значительный антикоррупционный потенциал имеется у институтов общественного контроля.

Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции:
  • проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;
  • создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества;
  • формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
  • совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
  • введение антикоррупционных стандартов, то есть установление системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;
  • обеспечение независимости средств массовой информации;
  • неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
  • устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;
  • повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;
  • укрепление международного сотрудничества в области противодействия коррупции и др.

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения

Административная ответственность

Уголовная

ответственность

Дисциплинарная ответственность

Гражданско-правовая ответственность

Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

  • В случае, если от имени или в интересах юридического лица совершено коррупционное правонарушение, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.
  • Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.
Обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации
Национальная безопасность Российской Федерации — это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ.

Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Экстремизм — это деятельность общественных или религиозных объединений либо иных организаций, устойчивых групп, отдельных граждан, придерживающихся идеологии социально-политической, национальной, расовой, религиозной нетерпимости и вражды с использованием насилия или угрозы его применения для достижения выдвигаемых целей.

Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» относит к ней следующие противоправные действия:
  • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;
  • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
  • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
  • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики;
  • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
  • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации и др.

Задачи Межведомственная комиссии по противодействию экстремизму в РФ (МВК):
  • подготовка ежегодных докладов о проявлениях экстремизма в РФ;
  • разработка мер, направленных на противодействие экстремизму и на устранение способствующих ему причин и условий;
  • участие в международном сотрудничестве в области противодействия экстремизму, в том числе в подготовке проектов международных договоров и соглашений РФ;
  • мониторинг, анализ и оценка состояния противодействия экстремизму в РФ, а также выработка мер, направленных на совершенствование деятельности в этой области.

Терроризм — это идеология насилия и устрашения населения, противоправные насильственные действия в целях воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями.

Террористическая деятельность включает в себя (ФЗ «О противодействии терроризму»):
  • организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
  • подстрекательство к террористическому акту;
  • организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
  • информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
  • пропаганду идей терроризма, распространение материалов, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Органы власти, проводящие политику противодействия терроризму:
  • Президент РФ – определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму и устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом.
  • Правительство РФ – осуществление мер по предупреждению терроризма, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма; организует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.
  • Национальный антитеррористический комитет (НАК) во главе с директором Федеральной службы безопасности (ФСБ) – координация деятельности по борьбе и профилактике терроризма, международное сотрудничество в области противодействия терроризму, организация оперативного реагирования на террористические угрозы, взаимодействие со СМИ в области информационного сопровождения деятельности НАК и др.

К основным мерам по предупреждению и профилактике терроризма относятся:
  • политические меры – снижение уровня социально-политической напряжённости;
  • социально-экономические меры – оздоровление экономики регионов РФ, выравнивание уровня их развития, сокращение социального и имущественного расслоения;
  • правовые меры – реализация принципа неотвратимости наказания за террористические преступления;
  • информационные меры – формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму;
  • культурно-образовательные меры – пропаганда социально-значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога;
  • организационно-технические меры – обеспечение важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

Государственное управление
Тест
Проверь свои силы после чтения статьи!
Тест состоит из 5-ти простых вопросов. Справишься ли ты с ними?
Приступить
Что из перечисленного относится к видам государственной службы?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к правам государственных служащих?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Противоправная деятельность лица, облечённого властью, направленная на извлечение выгоды для себя или третьих лиц – это …
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к экстремистской деятельности?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к мерам по предупреждению терроризма?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Эх, стоит ещё немного подучить
Перечитай статью, пересмотри вебинар по этой теме и возвращайся!
Заново
Ух-ты, очень неплохо!
Проходной балл у тебя в кармане! Переходи к изучению следующей темы)
Заново
Ты просто лучший!
Ты умничка, тема освоена тобой уверенно! Вперёд, к новым вершинам!
Заново
Следующая статья
Политическая культура ⊳
Политическая культура общества и личности. Политическое поведение. Политическое участие. Причины абсентеизма. Политический процесс. Формы участия граждан в политике
Курс "50 вебов с Дедом" - подготовка за 4 месяца