Следующая статья ⊳
Форма государства
Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство. Политический режим. Типы политических режимов. Демократия, её основные ценности и признаки. Гражданское общество

Понятие формы государства.
Форма государства — это внутреннее устройство политической организации общества, призванное обеспечить его стабильность и нормальное функционирование.

Форма государства

Форма правления


Монархия

  • Абсолютная
  • Ограниченная: дуалистическая, парламентская (конституционная)

Республика

  • Президентская
  • Парламентская
  • Смешанная (полупрезидентская)

Форма государственно-территориального устройства


  • Федерация
  • Унитарное государство
  • Конфедерация

Политический режим


Недемократический

  • Авторитарный
  • Тоталитарный

Демократический

Формы правления.
Форма правления — это способ формирования высших органов государственной власти, определяющий их полномочия, структуру, степень участия населения в их создании.

Форма правления показывает, какие органы государственной власти представлены в обществе, каков порядок их формирования, какова сфера их ответственности, а также характер сложившихся между ними отношений.

Критерии выделения форм правления:
  • способ наделения полномочиями главы государства (по избранию или в порядке наследования)
  • структура высших органов власти государства
  • срок и распределение их полномочий

Форма правления

Монархия

  • Абсолютная
  • Ограниченная: дуалистическая, парламентская (конституционная)

Республика

  • Президентская
  • Парламентская
  • Смешанная (полупрезидентская)
Монархия
Монархия — это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства и передается по наследству.

Признаки монархии:
  • единоличный глава государства, власть которого суверенна;
  • безграничная или частично ограниченная власть;
  • престолонаследие – передача верховной власти осуществляется по наследству;
  • пожизненное правление монарха;
  • население не учувствует в избрании монарха;
  • личность монарха неприкосновенна;
  • монарх является символом государственности.

Виды монархий

Абсолютная (неограниченная) монархия:
  • Верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх, не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. Он издаёт законы и другие нормативные акты, является главой исполнительной власти и осуществляет общее руководство страной.
  • Отсутствуют представительные учреждения.
  • Монарх не несёт юридической ответственности за свои деяния.
Эта форма правления была присуща средневековым обществам и в настоящее время в том или ином виде сохранилась лишь в некоторых странах (Ватикан, Бруней, Оман, Катар, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Саудовская Аравия).

Дуалистическая монархия:
  • Верховная власть принадлежит монарху, он выполняет функции реального главы государства.
  • Власть разделяется между правительством, формируемым монархом и ответственным перед ним, и парламентом, избираемым народом из приближённых к монарху семей.
  • Монарх делит законодательную власть с парламентом, то есть созданный парламент наделён правом принимать законы, которые проходят процедуру согласования с главой государства.
  • Монарх может обладать правом роспуска парламента.
  • Монарх может обладать правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, выполнять представительские функции и оказывать реальное влияние на внешнюю политику.
Такая форма правления возникла в Российской империи после подписания 17 октября 1905 г. Николаем II «Высочайшего Манифеста об усовершенствовании государственного порядка», в соответствии с которым в нашей стране впервые возник парламент, состоявший из Государственного совета и Государственной думы.

Парламентская (парламентарная, конституционная) монархия:
  • Власть монарха ограничена представительным органом — парламентом, что фиксируется в конституции и/или других законах страны, которые правитель не вправе изменить.
  • Законодательная власть принадлежит парламенту; исполнительная — правительству во главе с премьер-министром.
  • Высшая власть принадлежит парламенту — государственному органу, который наделён правом принимать законы. Депутаты парламента или одной из его палат (как в Великобритании) избираются населением.
  • Парламент для управления общественными делами формирует правительство, которое возглавляет премьер-министр.
  • Правительство несёт ответственность перед парламентом и может быть отправлено в отставку, если депутаты парламента сочтут неэффективной его работу.
  • Главой государства признаётся монарх, но он не участвует реально в управлении страной. Его функции носят в основном церемониальный и представительный характер, например принимать отставку правительства, вручать государственные награды, представлять страну за рубежом и т. п. Монарх царствует, но не правит.
  • Никакой акт монарха не может иметь силы, если он не утверждён министром, который несёт за него ответственность.
  • Право налагать вето на законодательные акты парламента на практике, как правило, не применяется.
Такая форма правления сложилась в большинстве современных монархий: в Великобритании, Испании, Швеции, Бельгии, Дании, Нидерландах, Японии и других странах.

Республика
Республика — это форма правления, при которой верховная власть принадлежит государственным органам, которые избираются гражданами страны на установленный законом период и несут ответственность за свою деятельность перед народом, то есть источником власти выступает народ.

Признаки республики:
  • выборность высших органов государственной власти;
  • ограничение сроков пребывания на властных должностях (срочность власти);
  • участие населения в формировании государственной власти и в управлении делами государства;
  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти;
  • юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных конституцией.

Виды республик

Президентская республика:
  • Президент — глава государства и верховный главнокомандующий, избирается гражданами на определенный срок на выборах (внепарламентский путь).
  • Президент возглавляет и руководит органами исполнительной власти, которые осуществляют управление общественными делами, то есть президент и глава государства, и глава исполнительной власти (правительства).
  • Отсутствует пост премьер-министра (главы правительства).
  • Президент назначает и освобождает от должности членов правительства, но при определенном парламентском контроле.
  • Президент несёт ответственность за деятельность правительства перед народом своей страны.
  • Правительство несет ответственность только перед президентом.
  • Граждане выбирают парламент, который принимает законы, и президент обязан в своей деятельности руководствоваться этими законами.
  • Президент обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов парламента.
  • Право роспуска парламента у президента отсутствует.
  • Парламент не может вмешиваться в текущую деятельность президента и возглавляемых им органов власти. Парламент не имеет права отзыва правительства (вотум недоверия).
  • Парламент вправе выдвинуть обвинения против президента и начать процедуру импичмента (отрешения от должности).
Странами с президентской формой правления являются США, Аргентина и др.

Полупрезидентская (смешанная) республика:
  • Президент избирается гражданами путем всенародного голосования (внепарламентский путь) и является только главой государства.
  • Президент не возглавляет правительство и не относится к какой-либо одной из ветвей власти.
  • Существует пост премьер-министра, который является главой правительства.
  • Правительство формируется президентом при определенном парламентском контроле. Например, председатель правительства (премьер-министр) назначается в результате достижения соглашения между президентом и парламентом о конкретной кандидатуре.
  • Президент не ответственен за действия правительства.
  • Президент имеет право отправить правительство в отставку.
  • Двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед президентом.
  • Парламент избирается гражданами страны и обладает законодательной властью.
  • Президент вправе распускать парламент и объявлять досрочные парламентские выборы в случаях, предусмотренных конституцией.
  • У президента есть право вето на решения парламента и право законодательной инициативы.
  • Все законы вступают в силу после подписания их президентом; президентские указы и распоряжения также имеют силу закона.
  • У президента и парламента могут быть разные сроки полномочий.
Полупрезидентская республика существует во Франции, Беларуси, России.

Парламентская республика:
  • Высшая власть принадлежит парламенту, избираемому гражданами страны.
  • Президент избирается на заседании парламента (парламентский путь).
  • Правительство формируется парламентом, а именно партией, победившей на выборах в парламент.
  • Главой правительства (премьер-министром) становится лидер политической партии, получившей большинство мест в парламенте на очередных выборах. Он входит в нижнюю палату парламента.
  • Ответственность правительства только перед парламентом.
  • Строгий контроль за правительством со стороны парламента.
  • Правительство имеет право законодательной инициативы, а в некоторых случаях — право вето на законопроекты (например, в ФРГ).
  • Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства.
  • Президент имеет право роспуска парламента.
  • Президентские полномочия номинальны, президент выполняет в основном представительские функции, любые действия он совершает по рекомендации правительства;
Такая форма правления существует в Германии, Венгрии, Польше, Италии, Австрии, Индии и др.
Государственно-территориальное устройство
Государственно-территориальное устройство — это способ территориальной организации государства, раскрывающий характер взаимоотношений с его административно-территориальными единицами и определяющий распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

Федерация
Федерация — это форма государственного устройства, где территориальные единицы — субъекты федерации — обладают высоким уровнем самостоятельности в управлении делами соответствующих территорий.

Признаки федерации:
  • Территория федерации состоит из ее субъектов (административные единицы, территориальные единицы, государственные территориальные образования).
  • Наличие двух уровней государственной власти: федеральный уровень и региональный уровень, то есть уровень субъектов федерации.
  • Разграничение компетенции и ответственности между двумя уровнями управления.
  • Административные единицы обладают определенной политической самостоятельностью (автономией), то есть собственной компетенцией.
  • Субъекты федерации имеют право обладать собственными конституциями, своими органами исполнительной, законодательной, судебной власти, а также принимать законы и иные нормативно-правовые акты при условии соответствия федеральному законодательству и при верховенстве конституции государства.
  • Региональные органы власти формируются при участии местного населения.
  • Двухпалатный парламент. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.
Примеры федеративных государств: США, Германия, Австрия, Индия, Швейцария, Россия и др.
Унитарное государство
Унитарное государство — это форма государственного устройства, характеризующаяся политическим единством и концентрацией власти в центральных государственных органах, и представляющая собой территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью.

Признаки унитарного государства:
  • Административно-территориальные единицы не имеют статуса государственного образования (то есть не обладают собственной государственностью) и не обладают политической самостоятельностью (автономией).
  • Создаваемые в административно-территориальных единицах органы управления ограничены в своих полномочиях. Они не имеют права принимать самостоятельные политические решения, не могут создавать свои парламенты и принимать законы, а важнейшие решения в области развития своих территорий должны согласовывать с центральными органами власти.
  • Единая конституция и система законодательства.
  • Единая централизованная система высших органов власти, то есть единая законодательная, исполнительная и судебная система, действующая на основе единых правовых норм.
  • Единое гражданство.
  • Единая налоговая система.
  • Все органы власти административно-территориальных единиц назначаются центральными органами власти.
Примеры унитарных государств: Англия, Египет, Италия, Франция, Финляндия, Япония.
Конфедерация
Конфедерация — это союз самостоятельных, суверенных государств, который образуется на основе соответствующего договора с целью совместного решения определённых проблем (организация совместной обороны, координация внешней политики, развитие общей системы коммуникаций).

Признаки конфедерации:
  • Субъекты конфедерации (государства-участники) сохраняют свой суверенитет и передают союзным органам право решения ограниченного числа вопросов (оборона, транспорт, связь, денежная система).
  • Никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов конфедерации.
  • В конфедерации образуются только те органы, которые необходимы для решения проблем, определённых договором.
  • Государства сохраняют свою независимую систему государственных органов и свое законодательство.
  • Сохраняется политическая самостоятельность субъектов конфедерации, национальная валюта, армия, гражданство.
  • Отсутствует единая территория конфедерации.
  • Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из ее состава.
Примеры конфедерации: Европейский союз, Союзное государство России и Белоруссии, СНГ.
Политический режим
Политический режим — это совокупность средств и методов осуществления политической власти и государственного управления, определяющая степень свободы и правовое положение личности.

Характеристика (признаки) политического режима:
  • Глубина государственного регулирования экономической, социальной и духовной сфер общества.
  • Степень правовой защищённости личности от произвола со стороны государственных должностных лиц и чиновников; состояние прав и свобод человека.
  • Порядок формирования и способ функционирования правящей элиты; порядок распределения власти между различными социальными силами и политическими организациями.
  • Методы и способы осуществления государством своих функций.
  • Существование или отсутствие оппозиции.
  • Политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.
  • Способы урегулирования социальных и политических конфликтов.
  • Возможности политического участия граждан.
  • Характер использования принудительных ресурсов власти.
  • Уровень политической свободы общества.
Демократия
Демократический политический режим, демократия (власть народа) — это форма политического режима и политического устройства, основанная на принципах народовластия, верховенства закона, политического плюрализма, свободы и равноправия граждан.

Ценности демократии:
  • Высшей ценностью демократии является человек, его права и свободы. Признание человека, его жизни, чести, достоинства, личной неприкосновенности, свободы высшей ценностью определяет все остальные ценности демократии и её принципы.
  • Равенство всех перед законом.
  • Толерантность.
  • Сотрудничество и компромисс в отношениях между народом и властью.
  • Предотвращение деспотизма.
  • Признание народа единственным источником власти.

Признаки (принципы, критерии) демократии:
  • Народовластие и суверенитет народа – единственного источника власти в государстве.
  • Всеобщее и равное избирательное право. Регулярное проведение свободных, конкурентных и справедливых выборов при тайном голосовании.
  • Свобода, правовое и политическое равенство граждан.
  • Признание, соблюдение, гарантия и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
  • Принцип большинства и уважение прав меньшинства.
  • Политический и идеологический плюрализм (многообразие)
  • Многопартийность.
  • Общественный контроль за деятельностью государственных органов.
  • Развитое гражданское общество.
  • Принцип «разрешено всё то, что законом не запрещено».
  • Принцип разделения властей и система «сдержек и противовесов».
  • Отсутствие монополизации власти в руках одной группы, партии, ветви власти.
  • Верховенство (господство) права — всё подчинено закону.
  • Рыночная экономика и неприкосновенность частной собственности.
  • Свобода и гласность СМИ, отсутствие цензуры, свобода слова.
  • Взаимная ответственность государства и общества.
  • Приоритет интересов личности над интересами государства.
  • Использование методов убеждения, согласования, компромисса.
  • Свобода участия граждан в политических движениях и организациях (в митингах, политических партиях).
  • Гласность (открытость) в деятельности государственного аппарата.
  • Парламентаризм

Виды демократии

Непосредственная (прямая) демократия

Представительная (косвенная) демократия

Прямая (непосредственная) демократия — это непосредственное участие народа в формировании органов государственной власти, обсуждении политических проблем и путей их решения, то есть это реализация власти самим народом без политических посредников.

Основные признаки прямой демократии:
  • предоставление населению права участвовать в обсуждении и принятии общественно значимых, государственных решений;
  • предоставление гражданам возможностей для изложения своих взглядов;
  • обеспечение равного голосования, когда голос каждого человека имеет одинаковую силу;
  • подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении.

Недостатки прямой демократии:
  • Широкие народные массы далеко не всегда обладают знаниями и умениями, необходимыми для компетентного решения сложных государственных задач.
  • При принятии коллективных решений обычно происходит размывание ответственности. Если решение принято всеми, то трудно найти тех, кто будет отвечать за его неисполнение.
  • На больших территориях или при решении срочных, неотложных проблем прямую демократию просто трудно или невозможно реализовать.

Представительная (косвенная, опосредованная) демократия — возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Народ признаётся источником власти, но саму государственную власть в обществе должны осуществлять специальные органы, которым народ делегирует своё право на управление общественными делами.

Недостатки представительной демократии:
  • В промежутках между выборами и референдумами народ фактически отстраняется от власти, так как все решения принимаются государственными должностными лицами.
  • Существует реальная угроза того, что избранные представители при принятии решений будут ориентироваться не столько на интересы народа, сколько на свои личные интересы.
  • Создаётся сложная иерархическая система государственных органов и учреждений, что неизбежно ведёт к отрыву правящей группы от населения.
  • Влияние на государственных должностных лиц начинают оказывать социальные группы, обладающие значительными финансовыми, экономическими ресурсами.
Тоталитарный политический режим
Тоталитарный политический режим (тоталитаризм) — это форма политического режима, при котором государство осуществляет регламентацию и всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества и каждого человека.

Признаки тоталитарного политического режима:
  • Диктатура — неограниченная власть диктатора и узкой партийной группы, при которой особую роль играет идеология.
  • Определяющая роль государственного аппарата во всех сферах жизни общества.
  • Отсутствие принципа разделения властей и системы «сдержек и противовесов».
  • Вождизм, культ личности правителя — утверждение одного человека в качестве непререкаемого и непогрешимого руководителя государства.
  • Однопартийная система, единственная массовая партия во главе с диктатором (фюрер, вождь), которая ставит своей целью полное преобразование общества.
  • Сращивание партийного и государственного аппарата. Глава государства является лидером единственной действующей в стране политической партии.
  • Глубокое проникновение государства во все сферы общественной жизни.
  • Полный контроль над личностью. При помощи различных организаций индивидам прививаются взгляды и установки, отвечающие требованиям политического режима. Репрессии в отношении инакомыслящих.
  • Действие принципа «разрешено всё, что приказано», «запрещено всё то, что законом не разрешено».
  • Единственная общеобязательная государственная идеология.
  • Подавление любой оппозиции, отсутствие плюрализма, идеологический монополизм. Запрещена любая критика власти.
  • Централизованная система контроля и бюрократическое управление экономикой (командная экономика), отсутствие частной собственности и экономических свобод.
  • Милитаризация экономики.
  • Экспансия во внешней политики.
  • Широкое использование принудительных мер, включая массовый террор.
  • Жёсткая цензура, монополия государства на СМИ, отсутствие свободы СМИ.
  • Отсутствие контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов.
  • Отсутствие реальных прав и свобод граждан.
  • Возможна изоляция от внешнего мира.
  • Осуществляется административный контроль над отправлением правосудия.
Классические тоталитарные режимы: Италия (1922—1943), Германия (1933—1945), Япония (1920—1945).
Авторитарный политический режим
Авторитарный политический режим (авторитаризм) — это форма политического режима, которая характеризуется неограниченной властью одного лица или группы лиц, неподконтрольных гражданам и опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по отношению к личности и обществу.

Признаки авторитарного политического режима:
  • Власть осуществляется замкнутой группой лиц, доступ в которую ограничен. Определяющая роль лидера (короля, монарха, эмира и т.п.).
  • Сильная централизация власти и её неподконтрольность обществу. Неограниченность власти, отсутствие реальных демократических механизмов контроля за ее осуществлением.
  • Недопущение реальной политической оппозиции или её существенное ограничение со стороны действующей власти.
  • Подавление основных гражданских прав.
  • Опора на силу в управлении обществом. Широкое использование силовых структур и принудительных мер, включая насилие, для удержания власти.
  • Отсутствие тотального контроля над обществом.
  • Политические права граждан существенно ограничены. Государство использует свои властные ресурсы для того, чтобы блокировать такие виды политической деятельности граждан, которые способствуют возникновению в обществе оппозиционных политических сил, способных подорвать доверие масс к установленному режиму власти.
  • Контроль за СМИ.
  • Централизованная (командная) экономика, но присутствует рыночный сектор (смешанная экономика).
  • Власть и порядок ценятся больше, чем права и свободы человека.
  • Особая роль в государстве принадлежит таким институтам, как армия и церковь.
  • Слабость гражданского общества.
Примеры государств с авторитарным политическим режимом: Катар, ОАЭ, Ватикан, Саудовская Аравия.
Гражданское общество
Гражданское общество — это совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные индивидуальные и коллективные интересы и потребности граждан в различных сферах общественной жизни, развивающихся вне рамок и без прямого вмешательства государства.

Признаки гражданского общества:
  • деятельность общественных объединений, созданных гражданами для совместного решения возникающих проблем;
  • свобода выбора экономической деятельности, развитие частного предпринимательства;
  • свободное выражение мнений по общественно значимым вопросам, возможность обмениваться информацией со своими единомышленниками, выступать с критикой тех или иных политических решений;
  • социальная активность граждан;
  • реализует повседневные потребности индивидов;
  • является основой правового государства;
  • возникает в условиях законодательно закреплённого юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами;
  • формируется в условиях разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
  • предполагает невмешательство государства в частную жизнь;
  • сопряжено с многопартийностью.

Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.

Основные функции гражданского общества:
  • удовлетворение потребностей человека и общества;
  • обеспечение прав граждан;
  • общественный (социальный) контроль во всех сферах общественной жизни;
  • развитие механизма общественного самоуправления;
  • гражданское общество является важным рычагом в системе сдержек и противовесов;
  • коммуникативная функция – обеспечивает взаимодействие граждан друг с другом, и также государства и граждан;
  • участие в формировании органов государственной власти;
  • функция социализации;
  • стимулирование и осуществление общественно-полезной деятельности граждан.

Сферы (подсистемы) гражданского общества

Экономическая сфера


Негосударственные предприятия и производственные отношения:

  • частные предприятия
  • производственные кооперативы
  • хозяйственные товарищества и общества
  • акционерные общества
  • частные банки
  • союзы предпринимателей и др.

Социальная сфера


Социальные отношения:

  • семья
  • молодежные организации
  • профессиональные союзы
  • общество по защите природы и животных
  • попечительские советы в школах
  • благотворительные фонды и др.

Духовно-культурная сфера


Отношения по удовлетворению духовных потребностей:

  • негосударственные СМИ
  • союзы ученых
  • творческие ассоциации
  • церковь и др.

Политическая сфера

Отношения, реализующие потребность в политическом участии:

  • мастное самоуправление
  • политические партии
  • общественно-политические движения (митинги, демонстрации)

Планы по данным темам:
Форма государства
Тест
Проверь свои силы после чтения статьи!
Тест состоит из 5-ти простых вопросов. Справишься ли ты с ними?
Приступить
Что из перечисленного относится к отличительным признакам монархии?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам монархии?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам федерации?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам демократии?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам тоталитарного политического режима?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Эх, стоит ещё немного подучить
Перечитай статью, пересмотри вебинар по этой теме и возвращайся!
Заново
Ух-ты, очень неплохо!
Проходной балл у тебя в кармане! Переходи к изучению следующей темы)
Заново
Ты просто лучший!
Ты умничка, тема освоена тобой уверенно! Вперёд, к новым вершинам!
Заново
Предыдущая статья
⊲ Государство
Государство как основной институт политической системы. Государственный суверенитет. Функции государства
Следующая статья
Курс "50 вебов с Дедом" - подготовка за 4 месяца