Форма государства

Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство. Политический режим. Типы политических режимов. Демократия, её основные ценности и признаки. Гражданское общество
Понятие формы государства.
Форма государства — это внутреннее устройство политической организации общества, призванное обеспечить его стабильность и нормальное функционирование.

Форма государства

Форма правления


Монархия

  • Абсолютная
  • Ограниченная: дуалистическая, парламентская (конституционная)

Республика

  • Президентская
  • Парламентская
  • Смешанная (полупрезидентская)

Форма государственно-территориального устройства


  • Федерация
  • Унитарное государство
  • Конфедерация

Политический режим


Недемократический

  • Авторитарный
  • Тоталитарный

Демократический

Формы правления.
Форма правления — это способ формирования высших органов государственной власти, определяющий их полномочия, структуру, степень участия населения в их создании.

Форма правления показывает, какие органы государственной власти представлены в обществе, каков порядок их формирования, какова сфера их ответственности, а также характер сложившихся между ними отношений.

Критерии выделения форм правления:
  • способ наделения полномочиями главы государства (по избранию или в порядке наследования)
  • структура высших органов власти государства
  • срок и распределение их полномочий

Форма правления

Монархия

  • Абсолютная
  • Ограниченная: дуалистическая, парламентская (конституционная)

Республика

  • Президентская
  • Парламентская
  • Смешанная (полупрезидентская)
Монархия
Монархия — это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства и передается по наследству.

Признаки монархии:
  • единоличный глава государства, власть которого суверенна;
  • безграничная или частично ограниченная власть;
  • престолонаследие – передача верховной власти осуществляется по наследству;
  • пожизненное правление монарха;
  • население не учувствует в избрании монарха;
  • личность монарха неприкосновенна;
  • монарх является символом государственности.

Виды монархий

Абсолютная (неограниченная) монархия:
  • Верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх, не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. Он издаёт законы и другие нормативные акты, является главой исполнительной власти и осуществляет общее руководство страной.
  • Отсутствуют представительные учреждения.
  • Монарх не несёт юридической ответственности за свои деяния.
Эта форма правления была присуща средневековым обществам и в настоящее время в том или ином виде сохранилась лишь в некоторых странах (Ватикан, Бруней, Оман, Катар, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Саудовская Аравия).

Дуалистическая монархия:
  • Верховная власть принадлежит монарху, он выполняет функции реального главы государства.
  • Власть разделяется между правительством, формируемым монархом и ответственным перед ним, и парламентом, избираемым народом из приближённых к монарху семей.
  • Монарх делит законодательную власть с парламентом, то есть созданный парламент наделён правом принимать законы, которые проходят процедуру согласования с главой государства.
  • Монарх может обладать правом роспуска парламента.
  • Монарх может обладать правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, выполнять представительские функции и оказывать реальное влияние на внешнюю политику.
Такая форма правления возникла в Российской империи после подписания 17 октября 1905 г. Николаем II «Высочайшего Манифеста об усовершенствовании государственного порядка», в соответствии с которым в нашей стране впервые возник парламент, состоявший из Государственного совета и Государственной думы.

Парламентская (парламентарная, конституционная) монархия:
  • Власть монарха ограничена представительным органом — парламентом, что фиксируется в конституции и/или других законах страны, которые правитель не вправе изменить.
  • Законодательная власть принадлежит парламенту; исполнительная — правительству во главе с премьер-министром.
  • Высшая власть принадлежит парламенту — государственному органу, который наделён правом принимать законы. Депутаты парламента или одной из его палат (как в Великобритании) избираются населением.
  • Парламент для управления общественными делами формирует правительство, которое возглавляет премьер-министр.
  • Правительство несёт ответственность перед парламентом и может быть отправлено в отставку, если депутаты парламента сочтут неэффективной его работу.
  • Главой государства признаётся монарх, но он не участвует реально в управлении страной. Его функции носят в основном церемониальный и представительный характер, например принимать отставку правительства, вручать государственные награды, представлять страну за рубежом и т. п. Монарх царствует, но не правит.
  • Никакой акт монарха не может иметь силы, если он не утверждён министром, который несёт за него ответственность.
  • Право налагать вето на законодательные акты парламента на практике, как правило, не применяется.
Такая форма правления сложилась в большинстве современных монархий: в Великобритании, Испании, Швеции, Бельгии, Дании, Нидерландах, Японии и других странах.

Республика
Республика — это форма правления, при которой верховная власть принадлежит государственным органам, которые избираются гражданами страны на установленный законом период и несут ответственность за свою деятельность перед народом, то есть источником власти выступает народ.

Признаки республики:
  • выборность высших органов государственной власти;
  • ограничение сроков пребывания на властных должностях (срочность власти);
  • участие населения в формировании государственной власти и в управлении делами государства;
  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти;
  • юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных конституцией.

Виды республик

Президентская республика:
  • Президент — глава государства и верховный главнокомандующий, избирается гражданами на определенный срок на выборах (внепарламентский путь).
  • Президент возглавляет и руководит органами исполнительной власти, которые осуществляют управление общественными делами, то есть президент и глава государства, и глава исполнительной власти (правительства).
  • Отсутствует пост премьер-министра (главы правительства).
  • Президент назначает и освобождает от должности членов правительства, но при определенном парламентском контроле.
  • Президент несёт ответственность за деятельность правительства перед народом своей страны.
  • Правительство несет ответственность только перед президентом.
  • Граждане выбирают парламент, который принимает законы, и президент обязан в своей деятельности руководствоваться этими законами.
  • Президент обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов парламента.
  • Право роспуска парламента у президента отсутствует.
  • Парламент не может вмешиваться в текущую деятельность президента и возглавляемых им органов власти. Парламент не имеет права отзыва правительства (вотум недоверия).
  • Парламент вправе выдвинуть обвинения против президента и начать процедуру импичмента (отрешения от должности).
Странами с президентской формой правления являются США, Аргентина и др.

Полупрезидентская (смешанная) республика:
  • Президент избирается гражданами путем всенародного голосования (внепарламентский путь) и является только главой государства.
  • Президент не возглавляет правительство и не относится к какой-либо одной из ветвей власти.
  • Существует пост премьер-министра, который является главой правительства.
  • Правительство формируется президентом при определенном парламентском контроле. Например, председатель правительства (премьер-министр) назначается в результате достижения соглашения между президентом и парламентом о конкретной кандидатуре.
  • Президент не ответственен за действия правительства.
  • Президент имеет право отправить правительство в отставку.
  • Двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед президентом.
  • Парламент избирается гражданами страны и обладает законодательной властью.
  • Президент вправе распускать парламент и объявлять досрочные парламентские выборы в случаях, предусмотренных конституцией.
  • У президента есть право вето на решения парламента и право законодательной инициативы.
  • Все законы вступают в силу после подписания их президентом; президентские указы и распоряжения также имеют силу закона.
  • У президента и парламента могут быть разные сроки полномочий.
Полупрезидентская республика существует во Франции, Беларуси, России.

Парламентская республика:
  • Высшая власть принадлежит парламенту, избираемому гражданами страны.
  • Президент избирается на заседании парламента (парламентский путь).
  • Правительство формируется парламентом, а именно партией, победившей на выборах в парламент.
  • Главой правительства (премьер-министром) становится лидер политической партии, получившей большинство мест в парламенте на очередных выборах. Он входит в нижнюю палату парламента.
  • Ответственность правительства только перед парламентом.
  • Строгий контроль за правительством со стороны парламента.
  • Правительство имеет право законодательной инициативы, а в некоторых случаях — право вето на законопроекты (например, в ФРГ).
  • Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства.
  • Президент имеет право роспуска парламента.
  • Президентские полномочия номинальны, президент выполняет в основном представительские функции, любые действия он совершает по рекомендации правительства;
Такая форма правления существует в Германии, Венгрии, Польше, Италии, Австрии, Индии и др.
Государственно-территориальное устройство
Государственно-территориальное устройство — это способ территориальной организации государства, раскрывающий характер взаимоотношений с его административно-территориальными единицами и определяющий распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

Федерация
Федерация — это форма государственного устройства, где территориальные единицы — субъекты федерации — обладают высоким уровнем самостоятельности в управлении делами соответствующих территорий.

Признаки федерации:
  • Территория федерации состоит из ее субъектов (административные единицы, территориальные единицы, государственные территориальные образования).
  • Наличие двух уровней государственной власти: федеральный уровень и региональный уровень, то есть уровень субъектов федерации.
  • Разграничение компетенции и ответственности между двумя уровнями управления.
  • Административные единицы обладают определенной политической самостоятельностью (автономией), то есть собственной компетенцией.
  • Субъекты федерации имеют право обладать собственными конституциями, своими органами исполнительной, законодательной, судебной власти, а также принимать законы и иные нормативно-правовые акты при условии соответствия федеральному законодательству и при верховенстве конституции государства.
  • Региональные органы власти формируются при участии местного населения.
  • Двухпалатный парламент. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.
Примеры федеративных государств: США, Германия, Австрия, Индия, Швейцария, Россия и др.
Унитарное государство
Унитарное государство — это форма государственного устройства, характеризующаяся политическим единством и концентрацией власти в центральных государственных органах, и представляющая собой территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью.

Признаки унитарного государства:
  • Административно-территориальные единицы не имеют статуса государственного образования (то есть не обладают собственной государственностью) и не обладают политической самостоятельностью (автономией).
  • Создаваемые в административно-территориальных единицах органы управления ограничены в своих полномочиях. Они не имеют права принимать самостоятельные политические решения, не могут создавать свои парламенты и принимать законы, а важнейшие решения в области развития своих территорий должны согласовывать с центральными органами власти.
  • Единая конституция и система законодательства.
  • Единая централизованная система высших органов власти, то есть единая законодательная, исполнительная и судебная система, действующая на основе единых правовых норм.
  • Единое гражданство.
  • Единая налоговая система.
  • Все органы власти административно-территориальных единиц назначаются центральными органами власти.
Примеры унитарных государств: Англия, Египет, Италия, Франция, Финляндия, Япония.
Конфедерация
Конфедерация — это союз самостоятельных, суверенных государств, который образуется на основе соответствующего договора с целью совместного решения определённых проблем (организация совместной обороны, координация внешней политики, развитие общей системы коммуникаций).

Признаки конфедерации:
  • Субъекты конфедерации (государства-участники) сохраняют свой суверенитет и передают союзным органам право решения ограниченного числа вопросов (оборона, транспорт, связь, денежная система).
  • Никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов конфедерации.
  • В конфедерации образуются только те органы, которые необходимы для решения проблем, определённых договором.
  • Государства сохраняют свою независимую систему государственных органов и свое законодательство.
  • Сохраняется политическая самостоятельность субъектов конфедерации, национальная валюта, армия, гражданство.
  • Отсутствует единая территория конфедерации.
  • Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из ее состава.
Примеры конфедерации: Европейский союз, Союзное государство России и Белоруссии, СНГ.
Политический режим
Политический режим — это совокупность средств и методов осуществления политической власти и государственного управления, определяющая степень свободы и правовое положение личности.

Характеристика (признаки) политического режима:
  • Глубина государственного регулирования экономической, социальной и духовной сфер общества.
  • Степень правовой защищённости личности от произвола со стороны государственных должностных лиц и чиновников; состояние прав и свобод человека.
  • Порядок формирования и способ функционирования правящей элиты; порядок распределения власти между различными социальными силами и политическими организациями.
  • Методы и способы осуществления государством своих функций.
  • Существование или отсутствие оппозиции.
  • Политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.
  • Способы урегулирования социальных и политических конфликтов.
  • Возможности политического участия граждан.
  • Характер использования принудительных ресурсов власти.
  • Уровень политической свободы общества.
Демократия
Демократический политический режим, демократия (власть народа) — это форма политического режима и политического устройства, основанная на принципах народовластия, верховенства закона, политического плюрализма, свободы и равноправия граждан.

Ценности демократии:
  • Высшей ценностью демократии является человек, его права и свободы. Признание человека, его жизни, чести, достоинства, личной неприкосновенности, свободы высшей ценностью определяет все остальные ценности демократии и её принципы.
  • Равенство всех перед законом.
  • Толерантность.
  • Сотрудничество и компромисс в отношениях между народом и властью.
  • Предотвращение деспотизма.
  • Признание народа единственным источником власти.

Признаки (принципы, критерии) демократии:
  • Народовластие и суверенитет народа – единственного источника власти в государстве.
  • Всеобщее и равное избирательное право. Регулярное проведение свободных, конкурентных и справедливых выборов при тайном голосовании.
  • Свобода, правовое и политическое равенство граждан.
  • Признание, соблюдение, гарантия и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
  • Принцип большинства и уважение прав меньшинства.
  • Политический и идеологический плюрализм (многообразие)
  • Многопартийность.
  • Общественный контроль за деятельностью государственных органов.
  • Развитое гражданское общество.
  • Принцип «разрешено всё то, что законом не запрещено».
  • Принцип разделения властей и система «сдержек и противовесов».
  • Отсутствие монополизации власти в руках одной группы, партии, ветви власти.
  • Верховенство (господство) права — всё подчинено закону.
  • Рыночная экономика и неприкосновенность частной собственности.
  • Свобода и гласность СМИ, отсутствие цензуры, свобода слова.
  • Взаимная ответственность государства и общества.
  • Приоритет интересов личности над интересами государства.
  • Использование методов убеждения, согласования, компромисса.
  • Свобода участия граждан в политических движениях и организациях (в митингах, политических партиях).
  • Гласность (открытость) в деятельности государственного аппарата.
  • Парламентаризм

Виды демократии

Непосредственная (прямая) демократия

Представительная (косвенная) демократия

Прямая (непосредственная) демократия — это непосредственное участие народа в формировании органов государственной власти, обсуждении политических проблем и путей их решения, то есть это реализация власти самим народом без политических посредников.

Основные признаки прямой демократии:
  • предоставление населению права участвовать в обсуждении и принятии общественно значимых, государственных решений;
  • предоставление гражданам возможностей для изложения своих взглядов;
  • обеспечение равного голосования, когда голос каждого человека имеет одинаковую силу;
  • подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении.

Недостатки прямой демократии:
  • Широкие народные массы далеко не всегда обладают знаниями и умениями, необходимыми для компетентного решения сложных государственных задач.
  • При принятии коллективных решений обычно происходит размывание ответственности. Если решение принято всеми, то трудно найти тех, кто будет отвечать за его неисполнение.
  • На больших территориях или при решении срочных, неотложных проблем прямую демократию просто трудно или невозможно реализовать.

Представительная (косвенная, опосредованная) демократия — возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Народ признаётся источником власти, но саму государственную власть в обществе должны осуществлять специальные органы, которым народ делегирует своё право на управление общественными делами.

Недостатки представительной демократии:
  • В промежутках между выборами и референдумами народ фактически отстраняется от власти, так как все решения принимаются государственными должностными лицами.
  • Существует реальная угроза того, что избранные представители при принятии решений будут ориентироваться не столько на интересы народа, сколько на свои личные интересы.
  • Создаётся сложная иерархическая система государственных органов и учреждений, что неизбежно ведёт к отрыву правящей группы от населения.
  • Влияние на государственных должностных лиц начинают оказывать социальные группы, обладающие значительными финансовыми, экономическими ресурсами.
Тоталитарный политический режим
Тоталитарный политический режим (тоталитаризм) — это форма политического режима, при котором государство осуществляет регламентацию и всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества и каждого человека.

Признаки тоталитарного политического режима:
  • Диктатура — неограниченная власть диктатора и узкой партийной группы, при которой особую роль играет идеология.
  • Определяющая роль государственного аппарата во всех сферах жизни общества.
  • Отсутствие принципа разделения властей и системы «сдержек и противовесов».
  • Вождизм, культ личности правителя — утверждение одного человека в качестве непререкаемого и непогрешимого руководителя государства.
  • Однопартийная система, единственная массовая партия во главе с диктатором (фюрер, вождь), которая ставит своей целью полное преобразование общества.
  • Сращивание партийного и государственного аппарата. Глава государства является лидером единственной действующей в стране политической партии.
  • Глубокое проникновение государства во все сферы общественной жизни.
  • Полный контроль над личностью. При помощи различных организаций индивидам прививаются взгляды и установки, отвечающие требованиям политического режима. Репрессии в отношении инакомыслящих.
  • Действие принципа «разрешено всё, что приказано», «запрещено всё то, что законом не разрешено».
  • Единственная общеобязательная государственная идеология.
  • Подавление любой оппозиции, отсутствие плюрализма, идеологический монополизм. Запрещена любая критика власти.
  • Централизованная система контроля и бюрократическое управление экономикой (командная экономика), отсутствие частной собственности и экономических свобод.
  • Милитаризация экономики.
  • Экспансия во внешней политики.
  • Широкое использование принудительных мер, включая массовый террор.
  • Жёсткая цензура, монополия государства на СМИ, отсутствие свободы СМИ.
  • Отсутствие контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов.
  • Отсутствие реальных прав и свобод граждан.
  • Возможна изоляция от внешнего мира.
  • Осуществляется административный контроль над отправлением правосудия.
Классические тоталитарные режимы: Италия (1922—1943), Германия (1933—1945), Япония (1920—1945).
Авторитарный политический режим
Авторитарный политический режим (авторитаризм) — это форма политического режима, которая характеризуется неограниченной властью одного лица или группы лиц, неподконтрольных гражданам и опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по отношению к личности и обществу.

Признаки авторитарного политического режима:
  • Власть осуществляется замкнутой группой лиц, доступ в которую ограничен. Определяющая роль лидера (короля, монарха, эмира и т.п.).
  • Сильная централизация власти и её неподконтрольность обществу. Неограниченность власти, отсутствие реальных демократических механизмов контроля за ее осуществлением.
  • Недопущение реальной политической оппозиции или её существенное ограничение со стороны действующей власти.
  • Подавление основных гражданских прав.
  • Опора на силу в управлении обществом. Широкое использование силовых структур и принудительных мер, включая насилие, для удержания власти.
  • Отсутствие тотального контроля над обществом.
  • Политические права граждан существенно ограничены. Государство использует свои властные ресурсы для того, чтобы блокировать такие виды политической деятельности граждан, которые способствуют возникновению в обществе оппозиционных политических сил, способных подорвать доверие масс к установленному режиму власти.
  • Контроль за СМИ.
  • Централизованная (командная) экономика, но присутствует рыночный сектор (смешанная экономика).
  • Власть и порядок ценятся больше, чем права и свободы человека.
  • Особая роль в государстве принадлежит таким институтам, как армия и церковь.
  • Слабость гражданского общества.
Примеры государств с авторитарным политическим режимом: Катар, ОАЭ, Ватикан, Саудовская Аравия.
Гражданское общество
Гражданское общество — это совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные индивидуальные и коллективные интересы и потребности граждан в различных сферах общественной жизни, развивающихся вне рамок и без прямого вмешательства государства.

Признаки гражданского общества:
  • деятельность общественных объединений, созданных гражданами для совместного решения возникающих проблем;
  • свобода выбора экономической деятельности, развитие частного предпринимательства;
  • свободное выражение мнений по общественно значимым вопросам, возможность обмениваться информацией со своими единомышленниками, выступать с критикой тех или иных политических решений;
  • социальная активность граждан;
  • реализует повседневные потребности индивидов;
  • является основой правового государства;
  • возникает в условиях законодательно закреплённого юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами;
  • формируется в условиях разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
  • предполагает невмешательство государства в частную жизнь;
  • сопряжено с многопартийностью.

Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.

Основные функции гражданского общества:
  • удовлетворение потребностей человека и общества;
  • обеспечение прав граждан;
  • общественный (социальный) контроль во всех сферах общественной жизни;
  • развитие механизма общественного самоуправления;
  • гражданское общество является важным рычагом в системе сдержек и противовесов;
  • коммуникативная функция – обеспечивает взаимодействие граждан друг с другом, и также государства и граждан;
  • участие в формировании органов государственной власти;
  • функция социализации;
  • стимулирование и осуществление общественно-полезной деятельности граждан.

Сферы (подсистемы) гражданского общества

Экономическая сфера


Негосударственные предприятия и производственные отношения:

  • частные предприятия
  • производственные кооперативы
  • хозяйственные товарищества и общества
  • акционерные общества
  • частные банки
  • союзы предпринимателей и др.

Социальная сфера


Социальные отношения:

  • семья
  • молодежные организации
  • профессиональные союзы
  • общество по защите природы и животных
  • попечительские советы в школах
  • благотворительные фонды и др.

Духовно-культурная сфера


Отношения по удовлетворению духовных потребностей:

  • негосударственные СМИ
  • союзы ученых
  • творческие ассоциации
  • церковь и др.

Политическая сфера

Отношения, реализующие потребность в политическом участии:

  • мастное самоуправление
  • политические партии
  • общественно-политические движения (митинги, демонстрации)
Планы по данным темам:
Форма государства
Учить
Тест
Проверь свои силы после чтения статьи!
Тест состоит из 5-ти простых вопросов. Справишься ли ты с ними?
Приступить
Что из перечисленного относится к отличительным признакам монархии?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам республики?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам федерации?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам демократии?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Что из перечисленного относится к отличительным признакам тоталитарного политического режима?
Следующий вопрос
Проверить
Показать результат
Эх, стоит ещё немного подучить
Перечитай статью, пересмотри вебинар по этой теме и возвращайся!
Заново
Ух-ты, очень неплохо!
Проходной балл у тебя в кармане! Переходи к изучению следующей темы)
Заново
Ты просто лучший!
Ты умничка, тема освоена тобой уверенно! Вперёд, к новым вершинам!
Заново
Предыдущая статья
⊲ Государство
Государство как основной институт политической системы. Государственный суверенитет. Функции государства
Следующая статья
Error get alias
Error get alias
Error get alias
Error get alias
Error get alias
Error get alias
Error get alias