Избирательная система

Избирательная система
Выборы
Типы избирательных систем
Референдум
Материалы к статье

Теория
→
Политическая сфера
→
Избирательная система

Избирательная система. Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная. Избирательная система Российской Федерации

Избирательная система — это политический институт, представляющий собой совокупность норм, устанавливающих порядок организации и проведения выборов, деление избирательных участков и округов, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, финансирования избирательной кампании, проведение предвыборной агитации, голосования, подсчёта голосов и определения результатов выборов.

Компоненты избирательной системы

Избирательное право

В широком смысле это подотрасль конституционного права, представляющая собой комплекс правовых норм, регулирующих порядок проведения выборов
В узком смысле: это политическое право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления

Избирательны процесс

– это последовательность мероприятий по подготовке и проведению выборов в государственные органы (органы местного самоуправления), то есть совокупность стадий организации и проведения выборов, которые начинаются со дня официального опубликования даты о проведении выборов и до подведения итогов.

Избирательное право

Активное избирательное право

— это право граждан избирать, то есть участвовать в выборах главы государства и представительных органов власти.

Пассивное избирательное право

— это право граждан быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Выборы

Выборы — это избрание президента, депутатов и иных должностных лиц, осуществляемое при помощи голосования граждан.

Виды выборов

По территориальности:

федеральные (общенациональные)
региональные
местные

По сроку проведения:

очередные
досрочные
повторные

По виду избираемого органа власти:

президентские
парламентские
выборы в органы государственной власти субъектов РФ
выборы в органы МСУ

Принципы избирательного права — это основополагающие начала, на которых базируется весь механизм правового регулирования конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Демократические принципы проведения выборов:

Свобода и добровольность участия в выборах: никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах; свобода выдвижения кандидатов и проведения предвыборной агитации.
Всеобщее избирательное право. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, вправе голосовать на выборах, а по достижении возраста, установленного Конституцией и законодательством о выборах, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Равное избирательное право. Граждане Российской Федерации участвуют на равных основаниях, то есть каждый избиратель имеет на выборах равное количество голосов (1 человек – 1 голос).
Прямое (непосредственное) избирательное право. Гражданин РФ голосует за кандидата непосредственно и только при личном участии в голосовании на выборах.
Тайное голосование. Исключается возможность контроля за волеизъявлением избирателей со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений.
Гласность, открытость, доступность и правдивость информации о выборах.
Альтернативность, конкурентность и состязательность выборов. Равенство возможностей политических партий и кандидатов. В выборах участвуют несколько равноправных кандидатов.
Обязательность, периодичность (повторяемость и регулярность) проведения выборов.
Присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках и независимость избирательных комиссий в подготовке и проведении выборов.
Разграничение полномочий между субъектами избирательного процесса.
Запрет одновременного проведения выборов и референдума в Российской Федерации.
Допустимость применения различных избирательных систем.

Избирательный ценз – это условия для получения или осуществления избирательного права:

Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет.
Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ – не моложе 21 года.
Главой исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – не моложе 30 лет.

Стадии избирательного процесса:

Назначение выборов, даты голосования. Выборы проводятся в сроки, установленные законодательством. Например, выборы Президента РФ проводятся один раз в шесть лет, а выборы депутатов Государственной Думы — один раз в пять лет.
Организационная стадия — формирование избирательных комиссий, формирование избирательных округов и образование избирательных участков и пунктов для голосования, регистрация избирателей.
Выдвижение и регистрация кандидатов. Регистрация кандидатов осуществляется соответствующими избирательными комиссиями при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей, которые подлежат проверке. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
Предвыборная агитация — граждане РФ, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах вести предвыборную агитацию.
Проведение голосования. Голосование осуществляется в специально отведённых и оборудованных помещениях. Каждый пришедший на избирательный участок гражданин получает избирательный бюллетень, где должен отметить кандидата или партию, которых он поддерживает, выражая тем самым свою волю. Чтобы процедура голосования соответствовала нормам права, на избирательных участках может быть организована система видеонаблюдения и присутствуют наблюдатели, которые фиксируют нарушения избирательной процедуры.
Подсчёт поданных голосов и распределение мандатов, официальное опубликование (обнародование) итогов выборов. Составление итоговых финансовых отчётов кандидатами, избирательными объединениями и избирательными комиссиями.

Типы избирательных систем

Мажоритарная

Пропорциональная

Смешанная

Мажоритарная избирательная система — это избирательная система, основанная на принципе большинства, при которой победившим считается кандидат, получивший по конкретному избирательному округу большинство голосов.

Виды мажоритарной избирательной системы:

Система относительного большинства — победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов, то есть побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников..
Система абсолютного большинства — победившим считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, то есть кандидату необходимо получить более 50% голосов (минимум 50% + 1 голос).

Особенности мажоритарной избирательной системы:

При мажоритарной избирательной системе в выборах могут участвовать кандидаты, не связанные с политическими партиями, то есть самовыдвиженцы.
Территория государства делится на территориальные единицы - избирательные округа. Существует исключение — выборы президента, где существует один единый национальный избирательный округ, так как борьба ведется только за один пост главы государства.
При выборах в парламент ведется борьба в каждом из округов за один или за несколько мандатов, поэтому создается или одномандатный или многомандатный избирательный округ.
Избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.
Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей.

Достоинства

Могут участвовать независимые кандидаты (самовыдвиженцы).
Возникает личностная связь кандидата с избирателями.
Отсутствует ярко выраженное давление партийных интересов.
Устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями.
Способствует формированию устойчивого правительства.

Недостатки

Кандидаты, получившие незначительное меньшинство голосов, могут быть вообще не представлены во властных структурах.
Создается почва для непредсказуемости действия депутатов.
Практически исключает возможности победы на выборах мелких партий.
Голоса избирателей, отданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей.

Пропорциональная избирательная система — это избирательная система, в основе которой лежит принцип распределения мандатов между партиями, участвующими в электоральном процессе, в соответствии с числом голосов, полученных на выборах.

Особенности пропорциональной избирательной системы:

Голосование проходит не за одного кандидата, а за списки кандидатов (по партийным спискам). Граждане голосуют прежде всего за программы партий, а не за конкретных людей.
Каждая партия получает в представительном органе власти число мандатов (мест) пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах.
Устанавливается процентный барьер (заградительный барьер, избирательный порог), регламентирующий сколько процентов голосов должна получить партия, чтобы её допустили к распределению мандатов. В РФ заградительный барьер на выборах Государственную Думу составляет 5 %.
Выборы проходят только по единому (общенациональному, федеральному) избирательному округу.
Возможность выдвижения только партийных кандидатов.
Пропорциональная избирательная система применяется только на выборах в представительные органы власти.

Достоинства

Способствует более полному учёту голосов избирателей.
Представляет широкий спектр политических партий, тем самым отражая волю меньшинства.
Демонстрирует объективную, реальную политическую ситуацию в стране и расстановку сил политических партий.
Результаты голосования в парламенте по отдельным вопросам становятся более предсказуемыми.
Является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий.
Результаты выборов точнее отражают спектр политических настроений общества, чем при мажоритарной системе.

Недостатки

Существует монополия политической партии на выдвижение кандидатов.
Избиратель выбирает не отдельную личность, а список кандидатов, которые в большинстве своем ему не известны.
Затруднено появление новых политических лидеров.
В парламент не допускаются партии, чьи списки не набрали определенного процента голосов.
Депутат может переложить ответственность за те или иные решения на позицию партии.
Появляется в парламенте множество мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений.
Неравное представительство политических сил в парламенте.

Смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система — это избирательная система, при которой часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной избирательной системой.

Выборы депутатов Государственной Думы РФ проходят по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 избираются по спискам политических партий по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 – по одномандатным округам (мажоритарная система).

Законодательство РФ о выборах:

Президент избирается сроком на 6 лет.
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Президенту РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.
Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Депутатам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом ГД.
Депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Референдум

Референдум — это форма непосредственного волеизъявления и прямое голосование граждан государства в целях принятия решений по наиболее важным вопросам государственного, регионального или местного значения.

Особенности референдума:

Цель референдума – обеспечение народовластия и непосредственного участия граждан в управлении государственными делами.
Решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти.
При проведении референдума действует принцип большинства, он считается состоявшимся если в голосовании приняло участие более 50% имеющих право на участие в референдуме, решение считается принятым если за него проголосовало более 50%, участвующих в референдуме.
Главное отличие референдума от выборов состоит в том, что на референдуме одобряют или не одобряют какое-либо решение, а не голосуют за кандидатов или политические партии.
При проведении референдума действуют те же самые демократические принципы, что и на выборах.
Референдум в РФ назначается Президентом РФ.
Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит: не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме; Конституционному Собранию при вынесении нового проекта Конституции; федеральным органам государственной власти.

Виды референдума:

По предмету проведения:

Конституционный референдум – на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки.
Законодательный референдум – на всенародное голосование выносится проект закона.
Консультативный референдум – проводится с целью выявления общественного мнения по принципиальному вопросу государственной жизни.

По степени обязательности проведения:

Обязательный референдум – предметом референдума являются вопросы, отнесенные конституцией к исключительному решению в результате всенародного опроса.
Факультативный референдум – проводится с целью выявления общественного мнения по конкретному вопросу, интересующему определенную часть населения.

План по данной теме:

Термины

Избирательная система

Предыдущая статья

⊲ Политическая идеология

Политическая идеология, её роль в обществе. Основные идейно-политические течения современности. Политические партии как субъекты политики, их функции, виды. Типы партийных систем

Следующая статья

Политическая элита ⊳

Политическая элита и политическое лидерство. Типология лидерства

Курс "50 вебов с Дедом" - подготовка за 4 месяца

Подробнее